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中共黔西南州委办公室 黔西南州人民政府办公室关于印发《黔西南州2016-2018年创建全国民族团结进步示范州活动实施方案》的通知

发布时间:2018-09-27 15:30:21      发布者:威尼斯人信誉网站-宣传部      阅读:

各县(市)党委和人民政府,义龙试验区党工委和管委会,州委各部委,州级国家机关各部门,兴义军分区,各高等院校,各人民团体:
《黔西南州2016-2018年创建全国民族团结进步示范州活动实施方案》已经州委、州政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
中共黔西南州委办公室
黔西南州人民政府办公室
2016年11月16日
 
黔西南州2016-2018年创建全国民族团结
进步示范州活动实施方案
 
为切实做好新形势下的民族团结进步工作,贯彻落实好《国家民委关于支持黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区建设的意见》(民委发〔2015〕177号),巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,进一步凝聚人心,形成合力,促进全州经济社会又好又快发展,维护全州社会稳定、民族团结的良好局面,根据《中共黔西南州委、黔西南州人民政府关于建设民族团结进步繁荣发展示范州的实施意见》(州党发〔2013〕10号)精神,结合我州实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观、民族区域自治制度和党的民族宗教政策,全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和中央、全省民族工作会议精神,牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,按照州委“1+3+3”发展战略,以改善民生为重点、以各种形式创建活动为载体、把创建活动与“两学一做”学习教育相结合,广泛调动各民族、各方面力量,不断巩固各族人民和睦相处、和衷共济的社会主义民族关系,推动民族团结进步事业创新发展,努力为建设美丽生态和谐幸福黔西南营造良好的社会环境。
二、创建目标
通过开展民族团结进步模范单位创建活动,凝心聚力推动“三大目标”(经济跨越发展、社会文明进步、人民幸福小康)和“十大示范”(在推动全州经济社会发展后发赶超上作示范、在改善和保障民生上作示范、在推动民族文化大发展上作示范、在加强生态文明建设上作示范、在振兴民族教育上作示范、在加强民族干部和人才队伍培养上作示范、在加快民族法制建设上作示范、在加强民族理论研究上作示范、在推动民族工作方法创新上作示范、在构建民族和谐进步上作示范)的实施,按照州、县、乡三级联创的原则,2017年1月前,全州100%的处级以上单位、50%的处级以下单位和30%的村(社区)及宗教场所完成州级民族团结进步模范单位申报创建任务。2017年,全州处级以下单位和村(社区)全面完成州级民族团结进步模范单位申报创建任务。力争在2017年全面实现建成全国民族团结进步示范州的目标,实现今年打实基础、明年创建示范、后年巩固提高的目标。
三、创建范围
全州各县(市、试验区)、各乡(镇)、村(社区)、各级党政机关、企事业单位、宗教场所、驻军、学校。
四、创建步骤
(一)宣传发动阶段(2016年11月至12月中旬):各级各部门通过宣传发动、学习教育、强化举措,找问题、找差距,定方案、定措施、定责任,建章立制、完善机制、改进作风,为民族团结进步示范州创建活动奠定良好的思想基础、工作基础。召开全州创建“全国民族团结进步示范州”推进会。各级各部门要召开推进会,全面推进全国民族团结进步示范州创建工作。
(二)全面实施阶段(2017年1月至10月):在宣传发动、学习教育的基础上,组织全州各地各部门结合“两学一做”学习教育、“大扶贫”“大山地旅游”“大数据”三大战略和“大统战” “大法治”“大安全”三大保障,乡村发展倍增计划等各类主题实践活动,以解决突出问题为抓手,深入开展思想教育,着力解决民族团结、宗教和顺、夯实基础、化解矛盾、改善民生、社会管理等方面存在的突出矛盾和问题,社会主义核心价值体系和“四个认同”的思想深入人心,努力形成人人争当民族团结模范、时时处处维护民族团结的良好氛围。
(三)巩固提高阶段(2017年11月至2018年12月):在2016年、2017年工作的基础上,再用一年时间,在更高起点、更高水平上深化民族团结进步示范州建设,努力推动全州经济快速持续健康发展,区域和城乡差距显著缩小,城乡居民生活质量显著提高,生态环境显著改善,各族群众的科学文化素养、思想道德素质和法制意识明显提高,抵御分裂渗透、维护祖国统一的思想基础、政治基础和物质基础更加扎实牢固,长治久安的局面全面形成,充分发掘各条战线民族团结进步事业先进个人的典型事例,建成一批具有教育引领作用的示范窗口单位(集体),努力达到民族团结进步示范州标准并通过国家民委验收。
五、创建任务
(一)强化民族团结宣传教育,深化思想引导,筑牢各民族共同团结进步的思想基础。
筑牢各民族共同团结奋斗的思想基础,是创建民族团结进步示范州的重要前提。要始终坚持以社会主义核心价值体系为指引,进一步加强和改进思想教育引导。
1.开展宣传教育活动。将民族团结进步教育纳入公民道德教育和国民教育,紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,深入开展“民族团结进步宣传月”活动,进一步推动民族团结进步“六进”活动(进机关、企业、社区、乡镇、学校、宗教场所),深入学习中央、省、州重大会议精神。通过深入开展社会主义核心价值体系和党的民族政策宣传教育,教育引导全州广大干部群众牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、民族观、祖国观、宗教观、树立“三个离不开”的思想,树立爱国守法意识,大力营造有利于团结稳定的浓厚氛围,为建成民族团结进步示范州奠定坚实的思想基础。<牵头单位:州委宣传部、州文体广电局;责任单位:州直各部门、各县(市)、义龙试验区>
2.创新宣传教育方式方法。充分利用各种宣传阵地和载体将学习宣传贯穿创建工作的始终,要结合群众精神文化需求,编创一批讴歌民族团结、群众喜闻乐见的文艺节目,利用重要纪念日、民族传统节日、农闲季节,在文化广场、企业、军队、校园中开展丰富多彩、生动活泼的群众性创建活动,增强宣传教育的吸引力、感染力,把民族团结宣传教育融入、渗透到干部群众的生产生活和工作学习中,增进各民族的交流、沟通和团结。<牵头单位:州委宣传部、州文体广电局;责任单位:州直各部门、各县(市)、义龙试验区>
3.实施民族文化保护工程。大力传承保护优秀民族文化,实施民族团结精品文化工程。打造一批独具特色的民族文化重点产品,建成一批具有示范带动效应的重点文化产业项目,培育一批具有明显优势的骨干文化企业。全面落实国家少数民族语言文字政策,深入开展规范使用少数民族语言文字政策和少数民族语言文字工作,抢救、保护少数民族珍贵古籍。开展民族文化对外交流,努力促进文化产业发展环境进一步优化,全州文化综合实力明显增强,积极弘扬民族团结文化正能量。<牵头单位:州委宣传部、州民宗委、州文体广电局;责任单位:州直各部门、各县(市)、义龙试验区>
(二)创新社会管理模式,维护社会稳定,夯实民族团结进步和谐稳定环境。
加强和改进社会管理是推动民族团结进步的重要保证。创建民族团结进步示范州,必须与“平安建设”紧密结合起来,在更高的起点上全面推进“平安黔西南”建设,实现“社会管理更加规范、社会关系更加协调、社会秩序更加良好、社会大局更加稳定,人民群众生活更加和谐幸福”目标。
1.加强民族宗教工作。一是掌握做好民族工作,处理民族问题的自身规律和特点,在共性中突出个性,努力做到各项工作相互促进、共同发展。二是加强宗教场所管理引导。坚持党的宗教工作基本方针,牢固树立“两基本”理念,依法加强宗教事务管理,引导宗教信仰与社会主义社会相适应。积极推进和谐宗教场所创建,解决宗教领域突出问题。推进宗教场所管理规范化、制度化、法制化建设。深入开展法制宣传,对广大宗教人员认真开展以爱国爱教为主要内容的党的民族宗教政策和法律、法规教育,使宗教人员自觉接受党的领导和政府管理,推动政府对宗教管理与服务“两个到位”。三是全面贯彻落实党的民族政策和法律法规。认真学习、宣传、贯彻和落实《宪法》、《民族区域自治法》及《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》,不断提高各级干部依法行政的自觉性,推动政治、经济、文化等各项事业协调发展,促进社会全面进步。<牵头单位:州委统战部、州民宗委;责任单位:州人大民宗侨工委、州政协民族宗教联谊委员会、各县(市)、义龙试验区>
2.加强民主法制建设。坚持依法治州方略,坚持科学立法,完善地方民族法规。全力推进民主政治建设,加快推进民族团结事业的立法工作,为经济社会发展和民族团结进步事业提供法制保障。建立健全民族关系利益协调机制,依法、稳妥地处理好各种利益关系,教育引导各族群众把享有合法权利与依法履行义务结合起来,自觉遵守法律法规,合理表达利益诉求,依法维护正当权益,促进民族团结,维护社会稳定。<牵头单位:州人大法工委、州政府法制办、州大法治办;责任单位:州委政法委、州政协民族宗教联谊委、州民宗委、州司法局、各县(市)、义龙试验区>
3.加强社会管理创新。以社会管理综合治理为抓手、“平安黔西南”建设为载体,发挥党委的领导核心作用,强化政府的主导作用和公共服务职能,增强人民团体、基层组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用,不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,推进社会管理的规范化、信息化、社会化和法制化。广泛动员和组织群众依法有序参与社会建设,实现自我管理。进一步夯实基层基础,充分发挥基层网格组织在社会管理、平安创建中的作用。改进和完善服务管理模式,深化网格化管理机制,加快建立流动人口和特殊人群居住、就业、就学、就医等服务管理长效机制。加强城镇社区信息网格等基础设施建设,构建全面覆盖、动态跟踪、资源共享、功能齐全的社会管理网络和服务平台,提高社会科学化管理水平,不断适应城镇建设和新农村建设的需要。<牵头单位:州委政法委;责任单位:州法院、州检察院、州公安局、各县(市)、义龙试验区>
4.维护社会大局稳定。强化“两手抓,两手都要硬”的工作原则,努力从源头上化解各种不稳定因素。建立法制化维稳机制,加强网上、网下涉稳预警性信息搜集研判,加强重点人员摸排、教育转化和稳控,坚决打击分裂渗透破坏活动。加强常态维稳能力建设,推动维稳工作由较多依靠应急处置向更好依靠长效机制转变;坚持重心下移,进一步加强专门力量建设,在农村(社区)建立群防群治队伍;依法处置危及国家安全、政治安全和各族群众根本利益的不稳定事件。对于破坏民族宗教关系,制造恶性事件的犯罪分子,要依法打击,切实维护民族团结和社会稳定。通过综合施策,有效控制严重刑事案件、重大群体性事件、重大公共安全事故发生。<牵头单位:州委政法委;责任单位:州法院、州检察院、州公安局、各县(市)、义龙试验区>
(三)开展人才培养活动,加强干部队伍建设,为推动民族地区加快发展提供组织保障。
干部队伍是推进民族团结进步的骨干力量。必须从战略高度着眼,进一步加强对干部的教育培训、选拔任用、实践锻炼和监督管理,着力解决部分干部理想信念动摇,作风不实,缺乏应对复杂局面和处理突发事件的能力等问题,全面增强素质,提高执行力。
1.强化培训锻炼。按照稳定数量、优化结构、提高素质的要求,统筹推进基层各类干部培训,重视农村“两委”少数民族干部培训。选派基层少数民族干部特别是基层少数民族后备干部到先进地区挂职锻炼。加大基层少数民族干部的交流,选派机关年轻少数民族后备干部到基层任职,选拔长期在基层工作的少数民族干部到州直机关任职。<牵头单位:州委组织部;责任单位:州人社局、州委党校、各县(市)、义龙试验区>
2.加强少数民族干部队伍建设。把少数民族干部队伍建设纳入干部队伍建设的总体规划,努力培养选就一批扎根黔西南、热爱群众工作的干部队伍,特别是那些政治坚定、作风过硬、群众信任,在急难危重等工作中表现突出的优秀民族干部选拔到重要岗位上。同时要强化乡镇、村委会党建工作,努力夯实党的战斗堡垒,不断夯实民族团结进步的基层组织基础,组织、人事、统战、民宗等部门之间,要加强协调与沟通,经常性地分析少数民族人才队伍建设的状况,研究制定有效措施,明确责任,建立少数民族人才库,共同做好少数民族人才培养工作。<牵头单位:州委组织部;责任单位:州委党校、州人社局、各县(市)、义龙试验区>
3.提高群众工作能力。以群众工作全覆盖活动作为党员干部践行理想信念和宗旨观念的广阔平台,完善干部直接联系群众制度,经常深入基层联系点,多为群众办看得见、摸得着的实事、好事,密切党同人民群众的血肉联系,提高调查研究能力,始终赢得群众的信任和拥护,倡导直面困难,解决具体问题,积极主动回应群众呼声,提高宣传群众、组织群众能力。<牵头单位:州委组织部;责任单位:州直各部门、各县(市)、义龙试验区>
(四)开展创建主题活动,突出黔西南特色,努力营造创建活动良好氛围。
各级各部门要精心设计符合本地区、本单位、本行业的系列特色主题活动,增强创建活动的吸引力、感染力形成深厚的创建氛围。创建领导小组办公室要组织各单位、各部门开展民族政策、法律法规知识竞赛、演讲征文等活动;开展丰富多彩地宣传教育和文艺活动,弘扬优秀民族文化,促进各民族文化交流;教育部门要组织各学校开展主题班会、团队活动、民族政策知识讲座、为少数民族家庭困难学生送温暖等活动。<牵头单位:州创建办;责任单位:州委宣传部、州教育局、州直各部门、各县(市)、义龙试验区>
(五)广泛开展联动联创活动,充分整合资源,形成行业配合、齐抓共管的创建局面。
开展联动联创活动。整合力量,把创建示范州与各项创建活动紧密结合起来,根据具体职责和目标任务,紧密配合,相互促进,把创建活动纳入各类典型评比命名的前置条件。<牵头单位:州委组织部、州创建办;责任单位:州委宣传部、州委统战部、州委政法委、州民宗委、州民政局、州文明办、州总工会、团州委、州妇联、各县(市)、义龙试验区>
(六)开展争先创优活动,坚持典型带动,建立创建民族团结示范单位的激励机制。
坚持示范带动,在全州范围内深入开展争创“民族团结进步示范”先进典型表彰活动。州委、州政府每年将定期表彰一批在创建活动中涌现出来的先进单位、个人,通过大张旗鼓地表彰和宣传活动,带动全州创建活动深入开展。<牵头单位:州创建办;责任单位:州创建全国民族团结进步示范州领导小组成员单位、各县(市)、义龙试验区>
六、工作保障
(一)提高思想认识,加强组织领导。各级各部门要充分认识民族团结示范州创建活动的重要意义,创建活动既是对我州多年来促进民族团结进步工作的有效承接,又是在新的历史起点上推动民族团结进步事业的重大创新,顺应时代发展新要求和人民群众的新期待,是推动黔西南跨越发展的必然要求。
  创建民族团结进步示范单位,组织领导是关键。各级各部门要把创建工作摆上重要议事日程,作为一件事关全局的大事来抓,确保创建活动顺利进行。各责任单位要成立主要领导任组长,各分管领导为副组长,相关业务科室为成员的创建工作领导小组,统筹创建活动及目标任务的落实。
(二)建立健全机制,整合创建力量。各级各部门要结合实际,建立健全相关工作机制,切实保障创建活动有序、稳步推进。一是建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、创建办组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的协调配合机制。二是建立健全科学考核评价体系的目标考核机制,把创建示范州纳入各级党委、政府年度目标考核的重要内容,健全目标考核和责任追究制,适时督促检查,严格奖惩,促进示范州建设顺利推进。三是建立健全创建工作的经费保障机制,由各级财政制定经费保障方案,并抓好经费落实,确保活动顺利开展。四是建立健全深入开展先进单位、乡镇村、城镇社区和先进个人评选、命名活动的表彰奖励机制,表彰先进,鞭策后进。
(三)强化宣传报道,营造创建氛围。各级各部门要结合“两学一做”学习教育,将创建及宣传活动纳入“两学一做”的范围,切实抓好创建活动的宣传,通过制作民族团结进步专题宣传栏、张贴宣传标语、设置宣传横幅和每年5月“民族团结月”、10月“民族团结进步宣传教育活动月”集中宣传月方式,充分利用电视、报刊、网络、微信等平台,开展好宣传教育工作,营造创建民族团结进步示范州的浓厚氛围。
(四)加强督促考核,强化结果运用。州创建办要建立健全全州2016-2018年全国民族团结进步示范州创建工作督查机制和责任追究办法,制定“每月调度、季度检查、半年考评、年终考核”的具体工作方案,州委州政府督查室要对各责任单位创建活动进行定期或不定期跟踪督查,将创建工作的考评考核结果与年终目标绩效挂钩,对工作开展不力的单位和部门进行约谈。

 

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